有限空間作業較大事故多發，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，嚴重影響了工貿行業的安全生產。2010年至2013年，全國工貿行業共發生有限空間作業較大以上事故67起、死亡269人，分別占工貿行業較大以上事故的41.1%和39.9%。

數據說明，工貿行業有限空間作業所發生的較大以上事故和死亡人數在全國工貿行業所發生的較大以上事故和死亡人數中占有較大的比重。

國家安全監管總局今年在工貿行業重點開展有限空間作業條件確認工作，就是要抓住有限空間作業的薄弱環節和關鍵，落實基本作業要求，普及基本安全知識，通過持續推進此項工作，把工貿行業有限空間事故起數和傷亡人數大幅度降下來，促進工貿行業安全生產形勢的持續穩定好轉。

典型事故案例回放

據安全生產專家介紹，有限空間又稱受限空間或密閉空間，根據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全監管總局令第59號），有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。

案例1

2010年5月，某印染有限公司總經理賈某將清理蓄水池（該池為圓形，直徑2.8m，深約8m）的工作包給了其鄰居王某，王某又叫了小工章某一起進行清理。5月4日上午，章某通過池邊的爬梯下到池底，將池底廢棄的棉紗等雜物搬運上來。下午1時左右，當章某從池底爬到池口時，突然掉下去了。之后王某、賈某等5人先后下池施救，均在池內中毒昏倒，導致3人死亡、3人受傷。經有關部門對池內空氣進行檢測，確定該事故為硫化氫中毒事故。

案例2

2011年8月14日6時50分，某國有大型鋼鐵集團公司煉鋼廠制鋼二部2名員工在北精煉VD爐真空罐內清渣作業時突然窒息暈倒，在地面監護的另外2名員工下到罐內營救時，也相繼窒息暈倒，現場人員立即施救并送往醫院搶救。4人經搶救無效于10時許先后死亡。經調查，有關部門發現，VD爐真空罐內屬于受限空間，有缺氧的可能；VD設備多采用氮氣吹掃，如空氣置換不良易造成氮氣窒息。

事故主要呈現五個特點

國家安全監管總局監管四司有關人員表示，工貿行業有限空間作業事故主要呈現以下五個特點：

一是工貿行業有限空間事故主要集中在冶金和輕工行業，分別占事故總起數和死亡總人數的34.3%、41.6%和35.8%、30.8%。

二是導致事故發生的主要原因都是未落實作業審批制度，作業人員缺乏必要的安全技能，在未通風、未檢測的情況下進入有限空間。

三是事故傷害類型主要是中毒和窒息，導致事故發生的有毒有害氣體主要是硫化氫、一氧化碳等。

四是事故發生呈現季節性特點，每年的3月至10月為事故易發期，春夏兩季尤為突出。

五是盲目施救造成的事故擴大現象尤為嚴重。

存在四大危險有害因素

專家介紹，有限空間作業的危險有害因素主要表現為以下幾個方面：

一是有限空間內含有的有害物質濃度超過立即威脅生命或健康的濃度。有限空間由于通風不良、空氣成分復雜，故與一般工作場所相比，存在更多的危險有害因素，作業環境的危害程度更高。在許多情況下，有限空間內含有的有害物質濃度超過了立即威脅生命或健康的濃度。當這些物質達到該濃度時，若作業人員未佩戴呼吸防護用品或呼吸防護用品因故障等原因失效，短暫接觸高濃度的有害物即會對大腦、心臟或肺部造成終身傷害，對作業人員構成生命威脅。如有機物（生活垃圾、動植物等）的分解能夠產生二氧化碳、硫化氫及甲烷，如果作業人員吸入過量有害氣體，將中毒或窒息。

二是有限空間內的氧氣被消耗或被擠出導致氧含量過低引起缺氧，如動植物呼吸、電焊大量消耗氧氣等情況。正�？諝獾某煞职�括78%的氮氣、21%的氧氣和少量惰性氣體。在有限空間內，如作業場所空氣中氧含量低于19.5%時有限空間形成缺氧狀態，極易導致缺氧窒息事故的發生。

三是有限空間內積聚了易燃易爆氣體，濃度達到爆炸極限遇火源會引起燃燒爆炸。

四是其他任何威脅生命和健康的情況。有限空間作業受環境條件的影響，還存在以下危險有害因素：淹溺、坍塌掩埋、觸電、機械傷害、噪音、墜落、滑倒、絆倒及跌倒、墜物傷害、低能見度等。此外，還包括灼傷與腐蝕，高溫作業引起中暑；有的作業如電、氣焊作業還會產生有毒有害氣體，造成傷害，尖銳鋒利物體引起的物理傷害和其他機械傷害等。

專家表示，有限空間作業應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應當符合相關國家標準或者行業標準的規定。

企業應遵守八條注意事項

安全生產專家表示，要確保有限空間作業安全，企業要進行有效的安全管理。

要摸清本企業有限空間情況，建立管理臺賬，建立健全有限空間作業安全管理規章制度和操作規程，對有限空間作業嚴格實行作業審批制度。

將有限空間作業發包給其他單位實施的，要建立有限空間作業發包管理制度，嚴格審查承包單位的安全生產條件，要進行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，并對作業安全負主體責任。

要對本企業所有有限空間作業人員進行安全培訓，確保作業人員掌握有限空間作業基本安全知識，具備有限空間作業的技能。

要制定可靠有效的有限空間事故應急預案，每年至少開展一次應急演練，提高應急處置能力。

在具體實施有限空間作業前，企業應對作業環境危害狀況進行識別與評估，制定并落實消除、控制危害的措施，如隔離、清洗置換、檢測、通風、個體防護等安全措施，確保整個作業期間處于安全受控狀態。

企業確保有限空間作業安全的關鍵是意識的增強、培訓的落實和制度的執行。專家認為，企業應嚴格遵守有限空間作業八條注意事項（見配圖）。